푸드플랜

푸드플랜
국내외 동향 및 추진사례
* 농식품부 주최, aT 주관 지역 푸드플랜 정책컨퍼런스(‘18.12.19~20, 충남 부여) 지역농업네트워크협동조합 발표자료
 
서울시 먹거리 마스터플랜(2017. 6)
주요 계획
건강, 보장, 상생, 안전의 가치를 담은 먹거리마스터 플랜을 발표하였으며, 계획 실행 단계 활동 중
시민이 참여형 계획을 수립하였으며, 2030 서울 먹거리 마스터 플랜으로 확대 발전시킬 계획임
주요 활동
2017
먹거리 플랜 수립을 위한 전문가 및 시민 만남
- 전문가 관련부서 회의 7회
- 4개분과 거버넌스 회의 2회
- 심포지원 및 워크숍 2회
- 로컬푸드 우수지자체 협력 및 견학 4회
- 복지시설 실태조사 및 간담회 24회
마스터플랜 토로회
도농상생 급식 협약
2016
먹거리 플랜 수립을 위한 전문가 및 시민 만남
- 전문가 관련부서 회의 20회
- 4개분과 거버넌스 회의 15회
- 심포지원 및 워크숍 4회
- 로컬푸드 우수지자체 협력 및 견학 11회
- 복지시설 실태조사(5,835개소) 및 간담회 16회
 
2015
먹거리 플랜 수립을 위한 전문가 및 시민 만남
- 전문가 관련부서 회의 21회
- 4개분과 거버넌스 회의 13회
- 먹거리 정책 시민제안대회(200건)
- 심포지원 및 워크숍 2회
시민제안회의(15.09.19)
 
추진 이슈
5대분야 26개과제를 선정 -> 중∙단기로 과제를 구분해 부서간 협업 관리
- 식품안전과(총괄), 농수산식품공사, 복지본부, 가족담당관, 친환경급식 담당관, 생활환경과, 민생수사반
- 10개 분과 124명 위원으로 구성되어 있음
건강서울 먹거리전략
(2013)
4대분야 20개 과제
안전한 먹거리(7개 과제)
함께하는 밥상(4개 과제)
문화가 있는 음식(5개 과제)
환경을 생각하는 비움(4개 과제)
2020 서울 먹거리 마스터 플랜
(2017)
5대 분야 26개 과제
건강한 먹거리(5개 과제)
먹거리 보장(5개 과제)
상생을 위한 먹거리(5개 과제)
안전한 먹거리(7개 과제)
제도적 기반 구축(4개 과제)

서울시 먹거리 기본 조례 제정
먹거리 거버넌스 구성 운영
밀라노 도시먹거리정책 실행전략 수립
서울 먹거리 통계
2030 서울 먹거리 마스터 플랜 전략
(향후 계획)
3대 전략
가치에 기반한 먹거리 정책 마련
(농의 가치, 먹거리 정의, 공정한 가치, 호혜적 경제)

먹거리 인프라 확대
(먹거리 공간, 먹거리 정의, 행정
인프라, 법적 근거, 국제 인프라)

다양한 계층, 다양한 방법으로 소통
확대
(자치구 참여 독려, 중앙정부
연계, 시민의 참여소통 확대)
도농상생 관련 공공급식 협약 추진
- 2019년까지 25개 자치구 전역에 공공급식지원센터 설치 계획
- 농산물 조달을 위해 각 자치구별로 도농상생 공공급식 지원 MOU 체결
전주시 전주푸드 2025 플랜(2015. 12)
주요 계획
우리나라에서 최초로 발표된 먹거리종합 계획으로, 국외 푸드플랜 사례와 개념을 전주시 접목
타 지역 계획 수립 영향 ‘사업적 활동’이 다소 강조되어 실행단계 어려움을 겪었으며, 시민이
참여한 거버넌스 활동의 중요성 반증한 사례
주요 활동
2018
시장 및 분야 확대기
- 서울 도농상생 협약
- 푸드플랜사업 재도약
 
2017
직매장 활성화, 공공급식 추진기
- 전주푸드 직매장 3개소 운영
- 학교급식 공급 본격화
자족도시 전주 선포
전주푸드 직매장
2016
생산재편, 관계시장 창출 시기
- 16.02 직매장 참여농가 소규모 비닐하우스 지원
- 16.06 전주푸드 직매장 2호점 개설
- 16. 08 전주푸드 직매장 3호점 개설
- 16. 10 슬로프드레스토랑 꽃심 개장
- 16.12 전주푸드 생산자 전진대회
 
2015
추진기반 확보(정책, 조례, 예산 등)
- 15.05 종합추진계획 수립
- 15.08 재단법인 설치운영지원 조례 제정
- 15.09 (재)전주푸드통합지원센터 설립
- 15.12 전주푸드 생산농가 전진대회
전주푸드 통합지원센터
 
추진 이슈
푸드플랜적 관점으로 작성된 우리나라 최초의 먹거리종합계획
- 생산, 가공, 유통, 소비, 순환의 푸드플랜 과정 제시
- 해외 푸드플랜 사례를 국내 적용한 계획으로 사회적 경제분야 투자가 많았던 전주의 특성이 담겨진 계획
미국 버몬트주 Farm to Plate(2011)
주요 계획
전통적 농업지역인 버몬트는 경제 불황을 계기로 ‘자원의 역외유출’ 감소와 지역순환경제 육성을
목표로 직거래운동 부상18개월간의 실태조사를 통해 25가지 분야별 목표를 도출하였고,
각 세부 지표의 달성여부를 지속적으로 관리하고 있음
추진 배경 및 주요 전략
1990년대 말 이후 경제불황으로 인한 농가파산, 버몬트 대표 산업인 낙농업의 몰락, 토지황폐화 등이 발생하면서, 지역경제 활성화를 위한 직거래운동인 부상
- 2009년 더글라스 행정부에서 VSJF(Vermont Sustainable Jobs Fund : 비영리기관)에 Farm to Plate Investment Program 이행을 명령
- 18개월간의 실태조사 후 2011년 Farm to Plate Network 구성, 현재 350여개 기관 참여
주요 목표
Farm to Plate’s 25 Goals 농업 분야를 넘어서 식품산업으로, 에너지와 지역금융으로 확장
위원회의 구성
약 350여개의 기관이 Farm to Plate 실행에 참여하고 있으며, 크게 5분야로 나누어 네트워크를 운영하고 있음
각 세부 분야별 TF 또는 협의회가 활동중이며, 연례보고서를 발간해 이행현황을 관리하고 있음
소비자 교육 마케팅
- 농촌관광
- 10% 로컬푸드 소비 캠페인
- 식품 소매업자
농지 이용권한과 관리
- 농지 이용(소유)
- food cycle coalition
- 농지 이용 계획
생산과 가공
- 생산 및 소비자 협회 지원
- 기술지원
- 육가공 지원
- 일일 직무 연수
집하와 분산
- 농업 기관
- 수요ㆍ공급
 
노동 및 식품가 교육
- Vermont Integrated Curriculum/버몬트 대학교
- 비즈니스 교육 파트너쉽
- Career Pathways / 직업연수
- Governor's institute 직업 및 교육 전문학교



* 각각 하부 명칭은 관련 분야의 TF 또는 협회명
미국 뉴욕시 Food Works(2010)
주요 계획
9.11 테러 후 미국내 자급자족에 대한 소비자 관심 증가 → 오바마 헬스케어 정책에 힘입어 신선농산물
섭취 캠페인 증가 뉴욕 푸드워크를 발표 → 관련지표 현황 매년 발표 / 고당음료 제한, 나트륨 경고
라벨 의무화 등 의회 활동 증가
주요 활동
2008년 농업법 개정과 오바마 정부 로컬푸드 정책에 힘입어 자치주와 지역단위에서 먹거리 전략과 계획을 다양하게 수립
- 2010년 미셸 오바마 주도로 시작된 ‘레츠 무브(아동비만 퇴치 캠페인)’로 학교급식, 가정에서 로컬푸드와 신선 과일·채소 섭취 운동 확산
위원회의 구성
농산물 및 식품관련 21개 조직 대표로 구성된 위원회 구성 → 보건영양, 식품, 교육, 복지, 농업, 행정 등 다양하게 구성
- 2007년 5월 20일 설립
- 농업분야와 식품의 안전성, 영양, 적정한 식품 가격에 관해 같이 논의 할 수 있는 조직으로 구성
- 저소득층, 어린이 및 노인의 건강한 음식 섭취 방안 논의
- 뉴욕의 농산물을 지역내에서 소비 확대하는 방안 논의
- 유기농 식품의 소비 확대 방안 수립
- 농산물 및 식품관련 21개 조직의 대표로 구성
- 6개의 정부기관장과 정부와 농업대학 학장이 임명한 농가, 학교, 소비자, 영양사 대표와 복지분야 전문가로 구성
뉴욕 주 영양 협회 이사
United Food and Commercial Workers Union 회장
뉴욕시 고령화 부서 실장
뉴욕 주 보건부 위원장
교육구의 식품 서비스 책임자
뉴욕 주 농무부 학교 조정위원회 의장
뉴욕 농민 시장 연맹 사무총장
뉴욕 주 푸드 뱅크 협회 이사
엠파이어스테이트 디벨롭먼트 코퍼레이션
장애우 지원국 국장
코넬대학교 농업 생명 과학 대학 학장
주 교육부 국장
Schenectady County의 Cornell University Cooperative Extension 수석 확장 관리자
WIC 프로그램 코디네이터
유태인 빈곤에 관한 메트로폴리탄위원회 최고경영자
뉴욕 농장 국 공공 정책 국장
RD, CDN 및 뉴욕 주 보건부 영양 학부 부장
Price Chopper를 위한 기업 영양사 Supermarkets, Inc.
뉴욕 주 상원 의원
보건, 영양 식품 교육, 복지 농업 기타
캐나다 토론토시 Food Strategy(2010)
주요 계획
토론토 식품관련 정책 전반에 자문과 방향키 역할을 하는 푸드정책 위원회 1991년 설립
공공보건, 영양, 질병, 육아, 교육, 복지, 텃밭, 식량정책, 에너지, 폐기물 등 녹색도시정책, 음식과
연계된 전분야 자문 역할
추진 배경 및 주요 전략
1991년 Toronto Food Policy Council(TFPC) 설립
- 토론토 푸드정책 자문을 위해 보건위원회 산하 소위원회로 설치
- 공중보건국, 보건위원회, 시의원, 다양한 분야 시민대표 등 30여명으로 구성
2010년에 Toronto Public Health(TPH)가 설립되고, Toronto Food Strategy 발표
- 인간과 환경에 긍정적으로 영향을 주는 푸드 시스템으로의 전환이 목표
- 6개 분야 29개 과제로 구성
City of Toronto Food Strategy
기존 푸드시스템
대량 생산 체제

도시에서 음식은 산업분야로 미 인정 받아 옴

저렴한 화석연료에 기반해 관련 산업 운영

식품점의 위치가 시장세력에 의해 결정 되어 옴

식품 가격에 영양적 이득이 반영되지 않음
초기 푸드 시스템(2010 TFS*)
건강 우선

음식이 도시의 목표 해결을 위한 전략적 수단으로 활용

농산물 생산, 가공, 분배에서 환경보호가 초석이 됨

시민의 음식접근성을 염두 한 계획

가격보다 건강을 고려한 식품선택
이상적 푸드 시스템(2018 TFS)
건강과 환경 우선

음식을 도시의 전략적 목표를 달성하는 수단으로 활용

지속가능한 식생활, 생태학적 공중보건이 푸드시스템에 적용

주민의 식량접근성, 경제력, 회복력을 염두한 개발

건강과 지속가능성을 고려한 식품 선택
* TFS : Toronto Food Strategy
먹거리 위원회 최근 활동 및 구성
공중보건, 보건위원회, 시의원, 시민대표 등 약 30여명의 위원으로 구성 → 민간분야(전문가, 활동가, 기관) 참여가 많음
미래세대의 참여를 이끌어 내기위해 동일한 구성 및 역할의 청년 식량정책 협회를 별도로 운영하고 있음
Toronto Food Policy Council 주요 활동
토론토 식품전략 자문
- Toronto Public Health의 Food Strategy 팀과 긴밀히 협력
- 부서간의 연계를 추진하고, Food Strategy팀의 전략실행에 자문
 
토론토 지역 농업실행위원회(GTA AAC) 활동 참여
- TFPC에서 농업문제 조절 기능을 GTA에 제공
- 정보 공유 및 민-관의 소통창구 역할 수행
 
토론토 청년식량정책 협회 운영 지원
 
‘Feeding diversity‘ 프로젝트 실시(빈곤지역 채소공급사업)
 
Ontario 식품 및 영양 전략 지지
도시농업 액션플랜
- 도시농업 육성에 참여(시의회 2012.11.27 액션플랜 승인)
- 시와 도시농협 공동체간의 연계 및 계획 실행 지원
 
Greater Golden Horseshoe 농장 및 식량계획 수립 참여
- TFPC, GTA CCC 등 협회가 함께 GGH 농장 및 식량계획 수립
- GGH 농장 및 식량계획은 시의회에서 12년 4월 승인
 
캐나다 국내 푸드정책 조사 실시 (York 대학, 벤쿠버 FPC 공동)
 
로컬푸드 활동
캐나다 벤쿠버시 Food Strategy(2013)
주요 계획
벤쿠버도시발전계획과 연계한 푸드전략이 수립되어 운영 → 중점 목표 중 ‘그린시티‘ 육성 계획 포함
위원회는 식품시스템 분야 14명, 대규모단체 7명으로 구성 → 시의회, 직원, 기타 협의회 대표는
의결권 없이 참여
추진 배경 및 주요 전략
2004년 Vancouver Food 위원회 설립
- 2004년 액션 플랜을 수립하고, 2007년 식품헌장을 발표, 2011년 녹색도시 액션플랜에 포함
2013년 Vancouver Food Strategy (VFS) 시의회 승인
- 벤쿠버의 농산물 생산, 가공, 배분, 소비, 쓰레기 등 도시 푸드시스템 전반에 걸친 이슈를 다룸
- 벤쿠버 City’s Healthy City Strategy와 Green City Strrategy 등의 도시종합발전 계획과 연계해 공동목표를 수행하고 있음
City of Toronto Food Strategy
중점목표
[푸드 공급] 식품 친화적 지역 지향
[시민 참여] 주민의 로컬푸드 수행 역량 강화
[푸드 공급] 식품 친화적 지역 지향
[시민 참여] 주민의 로컬푸드 수행 역량 강화
[시민 참여] 주민의 로컬푸드 수행 역량 강화
Food Strategy 액션 플랜(예시)
활동 방침, 주무부서, 추진기한 등이 포함된 자세한 액션플랜을 마련해 실행하고 있음
세부 항목과 관련된 11개의 계획 및 정책을 정해 상호연계하여 계획이 추진되도록 관리하고 있음